广东新会造纸行业中有25%的生活用纸产品出口，产品遍布澳大利亚、美国、东南亚、欧洲、非洲等80多个国家和地区。今年前两个月，经广东新会检验检疫局检验合格共出口生活用纸655批、7717.27吨、货值1240.36万美元，同比分别增长18.23%、10.65%和8.81%，增长势头明显。广东新会造纸行业保持较快的发展势头，行业规模逐步扩大，产业聚集趋势明显，已成为当地工业发展的支柱产业，在国内享有盛名。

    优势明显，产业聚集配套全

    调查显示，新会造纸产业以全面推进实施《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020）》为契机，依托银洲湖纸业基地加快打造国内的生活用纸生产基地，呈现出政府扶持和基地自身优势、行业规模和技术优势和地理位置和侨乡优势“三大优势”。

    银洲湖纸业基地是广东省首批经济试点和国家第二批循环经济试点园区，基地以电厂为工程基础，横向整合众多造纸企业资源，集中公共设施配置，减少重复投资和资源耗费，大力发展循环经济，提高了能源利用率，降低企业运营成本，有效提升了企业产品的市场竞争力。

    随着维达纸业、中顺纸业等大型龙头企业以及仁科绿洲纸业、坡利纸业等合资企业的落户扎根，进一步壮大了新会区造纸板块，骨干企业的发展又带动了众多下游产品企业群体，形成了从规模到产业的延伸，目前，区内骨干企业都拥有国内国际先进设备和大批专业技术人才，积极开展自主创新和技术研发，成为推动产业升级、增强新产品开发能力，实现产业快速发展的有效保证。

    新会纸业基地位处珠江三角洲，毗邻港澳，水陆交通发达，区域内有国家一类开放口岸，可直航港澳、东南亚以及日本、韩国等周边地区和国家，有着不可多得的通商便利条件。另外，新会是著名侨乡，有70多万旅居海外和港澳的乡亲，商贸往来频繁。近年来，新会生活用纸企业正是凭着这些优势，在巩固国内市场的基础上，积极抢占港澳市场，进入东南亚、欧美市场，并成功开拓了非洲国家市场。

    面临困境，突出重围阻力大

    然而，新会生活用纸生产行业在积极发挥优势，逐步实现产业升级、推动经济增长方式转变的过程中，也面临着较大的困境。

    目前，新会生活用纸及制品企业28家，中小型企业占了21家，除了规模以上企业的产品质量较好并能够稳中有升外，其余企业产品质量总体水平不高。近两年，新会检验检疫局对辖区出口企业近百个批次品种实施抽检和专项检测，检出不合格项目主要是微生物超标或发现带荧光物质。主要发生在中小型企业，而这些企业大多是家庭作坊式生产，生产设备简陋，机械化程度低。可以预见，产品质量如果长期徘徊在低水平，前景不容乐观。

    与大中型企业相比，中小型企业创新意识淡薄，除大中型企业拥有自己品牌和有较高的质量意识外，大多数中小型企业产品是依靠OEM/ODM代工模式生产出口，创新意识和质量意识不强，缺乏技术人才，也没有自主品牌，质量要求就是满足客户的需要。

    扶持发展，检验人员护航忙

    为帮助企业扩大产品出口和提升产品质量，自2011年出口生活用纸列入法检目录并正式开检以来，新会检验检疫局在日常检验监管工作中，积极采取多项措施扶持出口企业，严格把好产品质量关。

    一年来，该局先后派出160多人次逐家走访了辖区出口企业，免费发送产品技术标准，深入了解企业生产、管理的现状，现场召开质量分析会，学习产品技术标准，解读国外技术法规，剖析影响产品质量的原因，引导企业树立产品质量责任意识。

    该局多次组织管理专家向企业质量管理人员讲授质量管理知识，指导企业编写质量体系文件；举办检验技术培训班，免费为出口企业培训检验技术人员，还通过一系列合格评定活动，查找企业质量管理薄弱环节，堵塞漏洞。到目前为止，共向企业提出100多条整改措施，并落实计划跟踪整改，有效改善了行业整体质量管理水平。

    与此同时，新会检验检疫局大力推行出口企业分类管理，以科学的管理手段，推动行业产品整体质量提高。根据出口企业信用、质量保证能力和产品质量状况，该局完成了对辖区27家出口企业的分类，并结合产品的风险分级，按不同类别采取不同的方式实施日常检验监管，既便利了对外贸易，又促进了出口产品质量的提升。实施分类管理一年来，通过检企双方的共同努力，新会地区出口生活用纸质量有了明显的提高，不合格率从2010年的16.7%下降到2011年的12.7%。

     据统计，目前广东新会拥有造纸及纸制品企业223家，规模以上企业48家，产值超亿元的企业有12家，是广东省三大纸业基地之一。造纸产品种类包括文化用纸、包装用纸和生活用纸等三大类，其中，生活用纸（含纸制品）企业28家，在全国综合排名前五位的生活用纸企业中，就有两家落户在新会，生活用纸产业居全国行业龙头地位。2011年全国出口生活用纸约65万吨，据此推算，新会出口生活用纸占全国7%以上，成为我国出口生活用纸主要产地之一。

     为有效解决区内中小企业由于检测能力不足、缺乏产品质量监控手段的问题，新会检验检疫局在信息系统、业务拓展、人才培养、检测技术、体系管理以及科研制标等方面加强能力建设，为地方产业经济发展需要提供技术保障。近年来，该局已先后配置了纸张抗张强度试验机、纸张柔软度测定仪、纸张吸水率测定仪、白度计、尘埃度仪、紫外分析仪等物理项目检测专业设备，进一步扩大了检测服务领域。